各區、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區、茂名高新區、 水東灣新城管委會，各有關單位：
為規范和加強我市科技項目和資金管理，提高市科技項 目資金使用效率，市科技局、市財政局聯合制定了《茂名市 科技項目和資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
附：《茂名市科技項目和資金管理辦法》
茂名市科學技術局
2021年4月6日
茂名市科技項目和資金管理辦法
第一章總則
第一條 為規范茂名市科技項目及資金管理，保障市科技項目管理的公開、公正、科學，提高市科技項目及資金管理效率和實施成效，根據《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）》（粵委辦〔2017） 13號）《廣東省人民政府關于加強廣東省省級財政科研項目和資金管理的實施意見》（粵府（2014）31號）《廣東省財政廳廣東省審計廳關于省級財政科研項目資金的管理監督辦法》（粵財規（2019） 5號）等有關規定，結合本市實際, 制定本辦法。
第二條 茂名市科技項目（以下簡稱“市科技項目”） 是指列入茂名市級科技計劃，通過市財政科技資金支持或以科技政策扶持、引導，由法人單位承擔，并在一定時期內組織實施的科學技術研究開發及相關活動，包括中小企業創新專項（科技攻關項目、成果轉化項目等）、產學研合作創新專項、科技創新平臺建設專項、農村和社會發展專項、基礎與應用基礎研究專項和科技重大專項等。
茂名市科技資金（以下簡稱“科技資金”）是指市政府設立的用于支持我市科技創新活動，提高科技創新能力的專項資金，資金在每年的科技專項資金中安排。
第三條 本辦法適用于茂名市科學技術局（以下簡稱 “市科技局”）主管的市科技項目的申報與受理、評審與立項、資金撥付、實施與管理、結題與驗收等管理工作。
各類科技計劃管理上有其他要求的，在本辦法基礎上另行制定專項管理辦法。
第四條 市科技項目管理堅持開放創新、精簡高效、行為規范的原則。科技資金的管理和使用堅持“依法依規、公正公開、突出重點、科學分配、注重績效、規范管理"的原則。
第五條 市科技局是市科技項目的管理部門，根據職能及市政府相關規定單獨或會同其他職能部門對市科技項目的設立、編制、申報、評審、組織實施和監督進行綜合協調管理。
市科技局根據市科技項目管理工作需要，可依照有關規定選擇科技服務中介機構承擔或協助辦理有關具體事務。
根據全市科技發展戰略和科技創新規劃，市科技項目的具體類別可進行調整。
第六條 市科技局、市財政局、項目主管部門和項目承擔單位按職責分工負貴專項資金的使用管理。
（一）市財政局負責匯總編制科技資金預算，審核科技資金績效目標；辦理科技資金下達和撥付；對預算執行和績效目標實現情況實施“雙監管”，組織開展績效評價等事務。
（二）市科技局負責科技資金預算編制和執行，對資金 支出進度、績效、安全性和規范性等負責。負責組織開展項目申報、評審，編制資金分配方案并按程序申報審批，負責項目全過程的管理和監督；對科技資金執行情況和績效目標實現情況進行日常跟蹤監督，組織用款單位開展績效自評；負責科技資金績效管理、信息公開。
（三）項目主管部門承擔市級下達科技項目資金的績效目標監控、任務清單實施的主體責任，確保完成市科技局下達的任務清單和績效目標；負責組織項目實施和監管，加強資金管理，做好項目績效自評、項目驗收材料審核等工作；接受市級監督檢查和績效評價。
（四）項目承擔單位對項目實施和資金使用負貴，嚴格執行科技資金預算，具體組織項目實施，加強財務管理，接受驗收考評、監督檢查和績效評價。
第七條市科技資金資助主要釆用事前無償資助、后補助、投融資資助（科技和金融結合的貸款貼息、無忠借款、 科技保險、再擔保、股權投資等）方式。
市科技資金重點資助基礎與基礎應用研究、產業技術研究開發、科技創新平臺建設、省市共建實驗室、科技成果轉化、技術應用推廣、科技交流合作、知識產權戰略實施等科 技創新活動。
第二章申報與受理
第八條 市科技局根據科技發展戰略、規劃，以及全市社會、經濟發展情況等，組織編制市科技項目申報指南。
在發布科技項目申報指南前，應向社會公開征集項目建議，充分征求高等院校、科研單位、企業、專家等方面的意見，明確項目的申報范圍、規模、目標和要求，確定科技計劃項目申報的時間和方式等。
第九條 市科技局發布市科技項目申報通知和申報指南，市科技項目申報通知和申報指南在市科技局門戶網站公布，并以通知形式下發各區、縣級市、經濟功能區和相關單位。自上述通知和指南發布日到項目申報受理截止日，原則上不少于30天。
第十條 市科技項目申報單位應當符合以下基本條件：
（一）在茂名市依法注冊、具有法人資格的企事業單位或其他機構。支持粵港澳大灣區高校、科研機構牽頭或獨立申報市科技計劃項目；
（二） 在相關領域具有一定的技術優勢及研究積累；
（三） 具有完成項目實施的工作基礎和條件，有健全的科研管理制度、知識產權管理制度和財務管理制度；
（四） 具有完成項目的良好信譽度；
（五） 能積極配合有關部門做好科技統計工作；
（六） 申報指南規定的條件。
第十一條市科技項目的申報應由項目申報單位編制項目經費預算。
（一） 項目負責人根據目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，編制項目收入預算和支出預算。收入預算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括市級財政資助的資金以及從項目申報單位和其他渠道獲得的資金。支出預算根據項目需求，按照資金開支范圍和不同資金來源編列。
（二） 由多個單位共同承擔同一項目的，項目申報單位的項目負責人和合作研究單位參與者根據各自申報的研究任務分別編報資金預算，經所在單位科研、財務部門審核并簽署意見后，由項目負責人匯總編制。
（三） 支出預算包括直接費用和間接費用兩部分：
1.直接費用是指在項目研究過程中發生的與之直接相關的費用，具體包括：
（1）設備費。在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。
（2）材料費。在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理、回收 處理等費用。
（3）測試化驗加工費。在項目研究過程中支付給外單位或依托單位內部檢測機構的檢驗、測試、化驗及加工等費用，非獨立核算的內部檢測機構應按規定明確檢測費用標準。
（4）燃料動力費。在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（5）差旅費/會議費/國際合作交流費。在項目研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流、業務培訓等所發生的外埠差旅費、市內交通費用；組織開展學術研討、咨詢以及協調項目研究工作等活動而發生的會議費用；項目研究人員出國、赴港澳臺、外國專家來華、港澳臺專家來內地工作以及開展學術交流的費用等。本科目預算不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據，可統籌使用。
（6）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費。在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
（7）勞務費。在項目研究過程中支付給參與項目研究的承擔單位編制外研究生、博士后、訪問學者、項目聘用的研究人員和科研輔助人員的勞務費用。
項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不單設比例限制，由項目承擔單位和科研人員據實編制。
項目聘用的研究人員和科研輔助人員依法與項目承擔單位簽訂合同(協議)。
參與項目研究并與項目承擔單位簽訂勞動合同的編制外人員的工資性支出在勞務費中列支，確不具備簽訂合同或協議條件的，可按規定提供相關佐證材料。
（8）人員費。項目承擔單位屬科研事業單位的，可從直接費用中開支參與項目研究的在編人員工資性支出，用于補足財政補助標準與本單位實際發放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。
（9）專家咨詢費。在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理相關工作人員。
（10）其他支出。項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出以及不可預見支出，在申請預算時應單獨列示，單獨核定。
2.間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法直接列支的相關費用，主要用于補償項目承擔單位為了項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、 暖消耗，有關提高科研管理、服務能力等費用，以及績效支出等。
項目承擔單位在統籌安排間接費用時，應合理分攤間接成本以及對科研及相關人員績效支出。績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，適當向一線科研人員傾斜。績效支出不單設比例限制，納入單位獎勵性績效單列管理，不計入單位績效工資總量調控基數。
間接費用按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，與項目承擔單位信用等級掛鉤，并實行總額控制。具體比例如下：
（1）科技研究類項目。
500萬元及以下的部分為不超過20%；
500萬元至1000萬元的部分為不超過15%；
1000萬元以上的部分為不超過13%。
（2）試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發、集成電路設計、科研咨詢、科技服務、軟科學研究、智庫等智力密集型項目。
500萬元以下的部分為不超過30%；
500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；
1000萬元以上的部分為不超過20%。
對數學等純理論基礎研究項目，項目承擔單位可進一步根據實際情況適當調整間接經費比例。
間接費用由項目承擔單位統籌管理使用，并向創新績效突出的團隊和個人傾斜。項目承擔單位應在充分征求意見基礎上研究制定間接費用管理辦法，合規合理使用間接費用，并建立間接費用開支臺賬，進行單獨核算。
科研項目由多個單位承擔的，間接費用在總額范圍內由牽頭單位與參與單位協商分配。
項目承擔單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。
（四）項目預算應由申報單位的法定代表人、申報項目負責人和申報單位財務負奏人共同確認。多個單位共同申請一個項目的，應當明確一個主承擔單位，并編列各單位承擔 的主要任務、資金預算等，并由各單位相關負責人確認。
（五）項目預算中應對申報資金形成的設備設施、科技資源和科技成果，提出項目形成的各項資產產權（含知識產權）處置和資源社會共享的意見。
第十二條 市科技項目實行申報限制，限制條件主要包括：
（一）同一項目通過變換課題名稱等方式進行多頭申報的；
（二）項目主要內容已由該單位單獨或聯合其他單位申 報并已獲得市科技計劃立項的；
（三）項目負責人或企業法人有市級科技計劃項目2項 以上（含2項）未驗收結題的；
（四）項目承擔單位或項目負責人因違反其他規定被取消市科技項目申報資格的。
第十三條 市科技項目申報單位應提交以下材料：
（一）茂名市科技業務管理陽光政務平臺在線,填報（另有規定除外）項目申報書；
（二）統一社會信用代碼證或組織機構代碼證件、營業執照或者事業單位（社會團體）登記證、稅務登記證；
（三）申報單位財務報表或財務審計報告；
（四）合作協議（如有合作單位）；
（五）項目可行性研究報告；
（六）可以選擇提供知識產權依據、查新報告、檢測報告、獲獎證書等材料；
（七）申報指南規定的附件材料。
申報單位對申報材料的真實性負責。
第十四條 申報市科技項目須經項目主管部門審核推薦。
（一）申報單位為市直單位的，可直接申報；
（二）申報單位屬各區、縣級市、經濟功能區管轄的，由轄區科技行政主管部門審核推薦。
第十五條 市科技項目受理，統一通過業務受理窗口辦理，受理方式包括受理網上申報、受理紙質材料申報。
第三章評審與立項
第十六條 市科技項目實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度。項目立項的基本程序為：“形式審查→專家評審→市科技局審核→立項公示→報批（政府已批復的科技專項資金項目不再報批）→項目下達→簽訂合同”。
第十七條 各區、縣級市、經濟功能區管轄的單位申報市級科技項目，由轄區科技行政主管部門先對項目申報資料進行形式審查，提出初審意見后向市科技局推薦。市直單位申報的，由市科技局主管業務科室負責形式審查。
第十八條形式審查為材料審查。對項目申報材料完整性、申報單位資格、申報限制等進行審查，審查通過的項目進入專家評審環節。有下列情形之一的，不予通過審查：
（一） 申報材料不全，不符合科技計劃項目申報指南規定要求的；
（二） 申報單位不符合基本條件要求的；
（三） 申報單位違反申報限制規定的。
第十九條市科技局組織或委托科技服務中介機構組織專家評審工作，并對評審工作進行指導和監督。
第二十條市科技局開展或委托科技服務中介機構開展項目評審工作聘請專家應從省、市科技專家庫中隨機抽取。
市科技專家庫由市科技局委托科技服務中介機構建設、管理和維護.
第二十一條 專家評審采取網絡評審、會議評審、專家 論證、集中答辯、現場考察等方式之一或多種方式相結合。 專家評審意見是市科技項目立項決策的重要依據。
專家論證會由5名或者以上單數數量專家組成項目專家評審組，項目按專家評審結果擇優立項。
項目申報單位、參與單位及合作單位的人員以及其他可能影響項目立項公正性的利益相關人員，不能作為評審專家參加立項評審工作。
第二十二條 經審核后擬立項的項目，在茂名市科學技術局網站進行公示，公示期限為5個工作日，接受社會監督和意見反饋。公示期間有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由市科技局重新審定。
第二十三條公示結束后，市科技局會市財政局提出科技項目安排計劃報市政府審批，市政府批復后，由市科技局下達科技項目計劃。
第二十四條 項目主管部門、項目承擔單位必須在項目下達后1個月內與市科技局簽訂《茂名市科技項目合同書》（以下簡稱合同書），約定項目的主要目標、研究內容、量化考核的技術和經濟指標、資金預算和使用計劃，并明確實施各方的權利和義務。完成合同書簽訂方視為完成立項。
合同書所列內容應與項目申報書一致。專家論證及預算 評審對項目申報內容提出調整意見的，經市科技局審核后予以調整。項目實施期限一般不超過3年。
第四章經費撥付與調整
第二十五條科技項目申報指南指定為事前無償資助方式的，項目經費應在《茂名市科技計劃項目合同書》簽訂生效后由市財政局一次性撥付。科技資金按照國庫集中支付有 關規定辦理資金撥付手續，涉及政府釆購、招投標的，按照有關規定辦理。
第二十六條科技項目申報指南指定為分期資助方式的，在《茂名市科技計劃項目合同書》簽訂生效后撥付首筆財政資助經費，額度為項目財政資助經費的50%；中期檢查合格的項目，結合項目實施和資金使用進度，撥付財政資助經費的30%,項目結題驗收通過后撥付剩余的財政資助經費。
第二十七條項目經費調整。在項目總預算不變的情況下，直接費用中所有科目費用可由項目承擔單位自主調劑使用。間接費用不得調增。
項目預算總額不變，合作研究單位之間發生預算調劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發生預算調劑的，應協商一致并重新簽訂合作協議后辦理，并報市項目主管部門備案。
項目預算執行中有以下情況需要預算調整的，由項目負責人提出申請，經項目承擔單位審核同意后，報市項目主管部門審批。
（一）由于研究內容或者研究計劃作出重大調整等原因，需要增加或減少項目預算總額；
（二）原項目預算未列示外撥資金，需要增列。
預算調整情況應在結題驗收報告中予以說明，并在項目承擔單位內部公開。
第五章實施與管理
第二十八條 市科技局按照合同書對項目進行跟蹤管理。項目承擔單位應認真履行合同書的各項約定，按時完成項目任務。
第二十九條 項目監督檢査可釆用年度執行報告和中期檢查等方式進行。
（一）年度執行報告。項目承擔單位須按要求每年向市科技局報告在研項目的實施情況和資金使用情況。
（二）中期檢查。項目實施期在3年以下且屬于事前無償資助的科技計劃項目以承擔單位自我管理為主，一般不進行過程檢查；項目實施期超過3年的或以分期資助方式的，市科技局直接或委托項目主管部門、科技服務中介機構對項目實施情況開展中期檢查，期中檢查原則上不超過一次，并在項目立項滿一年后進行。對于違反項目合同、任務書或協議約定義務的單位承擔的科技項目可增加現場監督次數。
第三十條 項目執行過程中如遇目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案的變更、不可抗力因素等對項目執行產生重大影響的情況，應及時向市科技局報告，并提出延期完成、修改（調整）完成、終止執行或撤銷項目等調整申請報吿。市科技局根據項目的實際情況進行處理，并將處理意見反饋申請單位。
第三十一條 項目執行期內，項目合同內容一般不作調整；確需變更合同內容的，項目承擔單位應當在茂名市科技業務管理陽光政務平臺提出申請，經市科技局審查同意后方可變更。
第三十二條 在研項目的年度結存資金，結轉下一年度按規定繼續使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。
第三十三條 項目承擔單位應執行以下財務管理要求：
（一）項目承擔單位應制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對科技資金的監督和管理，嚴格按相關會計準則設立專賬進行財務核算，對其中的財政資助資金和自籌資金分別單獨核算，并自覺接受有關監督檢查。
（二）項目承擔單位應嚴格按照本辦法規定的科技資金開支范圍和標準支出。嚴禁使用科技資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
逐步改進科技資金結算方式，科研院所、髙等學校等事業單位承擔項目所發生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，要按規定實行銀行轉賬、支票、“公務卡” 等非現金方式結算；企業承擔的項目，上述支出也應當采用非現金方式結算。項目承擔單位對設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。
（三）項目承擔單位屬于高校和科研院所的，可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。高校和科研院所應簡化科研儀器設備釆購流程，對科研急需的設備和耗材，經項目承擔單位負責人批準，采用特事特辦、隨到隨辦的釆購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期。對于獨家代理或生產的儀器設備，可按規定程序確定釆取單一來源釆購等方式，增強采購靈活性和便利性。
科技資金形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費， 提高資源利用效率，
（四）項目承擔單位財務部門會同項目負責人按主管部門要求，真實、認真、負責地編制和報送資金使用報表，報告資金項目績效，年度的績效自評應在每個預算年度結束后 1個月內完成。項目完成后及時申請辦理驗收。
第三十四條市科技局要加強對使用科技專項資金情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。并積極配合市財政、審計、監察部門開展相關專項檢查或審計。
第六章結題與驗收
第三十五條 項目合同執行期滿后，必須進行驗收，驗收工作須在項目合同執行期滿后6個月內完成。如半年內不能進行驗收的，項目承擔單位應當在合同到期前30天向市科技局提出延期驗收申請，申請延長的期限一般不超過1年。
項目承擔單位在合同實施期內已全面完成項目合同所規定各項指標的，可申請提前驗收。
第三十六條 項目承擔單位通過其主管部門向市科技局提出驗收申請。項目經各級項目主管單位或部門審批后，市科技局將組織或委托項目主管部門，或委托科技服務中介機構組織項目驗收。
第三十七條 市科技項目驗收以合同書為基本依據。項目驗收的主要內容包括：合同書規定任務的完成情況，規定目標和考核指標的完成情況、取得的成果及其應用情況、產生的效益情況和資金使用情況等。
第三十八條 申請項目驗收，需提交以下材料：
（一）項目驗收結題申請書；
（二）項目合同書復印件（蓋章）；
（三）項目立項文件復印件（下達項目通知）；
（四）項目實施工作總結報告（含經濟、社會效益及推 廣應用情況總結）；
（五）項目績效自評材料；
（六）審計報告或經費決算表；
1.財政支持資金30萬元（不含）以下的項目，提供項目經費決算表；
2.財政支持資金在30萬元（含）以上的項目，由項目承擔單位委托有資質的會計師事務所進行專項審計。
（七）相關成果及附件，其中包括技術指標、經濟指標、知識產權等材料。
聯合承擔項目的，由項目第一承擔單位負責組織驗收材料的編制和報送。
第三十九條 項目驗收結題的組織方式分為対料驗收 結題和會議（現場）驗收結題兩種。
（一）材料驗收結題。財政支持資金20萬元（不含）以下的項目原則上采取材料驗收結題方式。材料驗收結題指專家組對項目承擔單位的項目完成情況，通過書面材料審查等方式進行驗收結題，專家不需進行會議集中討論。材料驗收結題原則上需要3名專家對材料進行審核，其中1名擔任專家組長，綜合其他專家的驗收結題意見，形成項目驗收結題意見。
（二）會議（現場）驗收結題。財政支持資金20萬元（含）以上的項目原則上進行會議（現場）驗收結題。會議（現場）驗收結題指專家組釆用會議形式，通過聽取項目承擔單位的項目執行情況介紹、質詢討論等程序，必要時開展現場考察、現場測試等程序，并形成驗收結題意見。會議驗收結題原則上需要5名或以上的單數專家組成專家組（含1 名財務專家）。
第四十條參與驗收結題工作的專家，原則上應該從省、市科技專家庫中抽取。
項目承擔單位、參與單位及合作單位的人員以及其他可能影響項目驗收公正性的利益相關人員，不能作為驗收專家參加驗收工作。
第四十一條 市科技項目驗收結論分為“通過驗收”、“不通過驗收"兩種。
（一）通過驗收。按照合同要求開展科技項目，完成80% 以上科研任務并取得預期成果的，可通過驗收。
（二）不通過驗收。被驗收項目存在下列情況之一者，不通過驗收：
1.合同或計劃任務書完成不到80%；
2.提供的驗收文件、資料、數據不真實；
3.擅自修改合同或計劃任務書的考核目標、內容、技術 路線；
4.資金未按合同規定開支或不能提供相關財務材料。
第四十二條 不通過驗收的項目，由市科技局發出整改通知，項目承擔單位須在接到通知6個月內，整改并完善有關項目材料，重新提出驗收申請。
如再次驗收仍未通過的，合同終止，由市科技局發出終止合同通知，并對項目承擔單位和項目負責人予以通報，取消項目承擔單位及項目負責人3年內申報市科技項目的資格。
第四十三條 凡有下列情況之一的，市科技局可執行項目終止結題（即被動終止結題）。
（一）項目承擔單位未按規定的時間提交合同書，或因提交的合同書與申報書內容產生重大差異等原因，未能通過合同審核程序的；
（二）項目承擔單位經核實已停止經營活動或注銷的；
（三）項目承擔單位或負責人在項目技術開發、經費使用、科研信用等方面出現重大違規違法行為，導致項目實施無法進行或面臨重大風險的；
第四十四條 在項目完成目標任務并通過驗收后，且承擔單位信用評價好的，項目結余資金在2年內由單位統籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況報項目主管部門。
第七章信息公開
第四十五條除因涉密要求外，市科技局按有關規定在政府門戶網站、茂名市科技信息網等向社會公開項目、資金管理的相關信息。公開信息包括：
（一）科技項目及資金管理辦法。
（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、 扶持對象、經辦人員、查詢電話等。
（三）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目、金額、項目所屬單位、項目負責人等。
（四）接受、處理投訴情況，包括的投訴事項和原因、投訴處理情況等。
（五）其他按規定應公開的內容。
第四十六條 因項目性質特殊等原因采用定向委托（或組織申請）的項目，應當公開說明，做好方案論證工作，并將論證結果和經費開支預算審核情況對外公開。
第八章監督管理和績效評價
第四十七條 審計部門對項目管理流程、專項資金預算 執行、資金使用效益和財務管理等方面的情況進行監督檢查。
第四十八條 實施項目全過程痕跡管理。市科技局按照過程留痕原則，建立完善檔案管理制度，如實記錄指南編制、專家評審、立項及資金安排、實施、評價等核心環節信息，對視頻與會議評審等關鍵環節進行錄音錄像，實現項目管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的“痕跡管理”。
第四十九條 市科技局按照《茂名市市級財政專項資金 管理辦法》的規定，組織各縣級科技主管部門、項目承擔單位開展專項資金使用階段性績效監控以及專項資金績效自評；市財政局根據實際需要對重點項目開展績效評價。評價結果作為專項經費安排、調整、撤銷以及責任追究的重要依據。
第五十條實行專項資金管理責任追究機制。
（一）對各級財政、科技主管部門相關責任人在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，依照有關規定處理。涉嫌違紀的，移送紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移 送司法機關依法處理。
（二）申報單位、組織或個人在專項資金申報、使用過程中存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違法違紀行為的，依照相應法律法規實施責任追究和處罰，追回財政專項資金，并登記不良信用記錄信息。
（三）評審專家利用評審權索取、收受申報單位或個人財物的，市科技局建立黑名單制度，登記其不良信用記錄信息，通報其所在單位和有關項目組織單位，依照有關規定進行處理，并取消其評審資格。涉嫌違紀的，移送紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（四）參與科研項目評審、評估、監督、成果評價與推廣等管理工作的中介機構釆用提供虛假的評估、檢測結果或鑒定結論等方式謀取不正當利益的，依法依規給予責令改正、列入黑名單處理。未認真履行職責的，由委托單位收回購買服務資金。涉嫌違紀的，移送紀檢監察機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（五）區（縣級市）有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的，存在擠占、截留或挪用財政資金等違法違紀行為的，依照相應法律法規實施責任追究和處罰。涉嫌違紀的 移送紀檢監察機關處理。
第九章責任與保障
第五十一條為確保公平、效率優先和支持發展，市科技局根據各項咨詢業務和管理事務服務的工作量、技術難度以及合理的業務成本向科技服務中介機構或咨詢（評審）專家支付咨詢服務費用，具體的支付標準參照國家和省、市的 有關規定執行。
第五十二條項目管理實行回避制度，具體回避內容如 下：
（一） 在評審、立項、資金分配、項目驗收、爭議處理等環節，對于涉及科技行政部門、管理人員以及授權或委托管理機構自身利益的事項，當事人須主動提出聲明，并實行回避；當事人被要求回避，經審查屬實，也須實行回避；
（二） 與評審（評估）等咨詢對象有利益關系的、咨詢對象因正當理由而事先正式申請希望回避等人員不宣被選擇為咨詢專家。
第五十三條 根據項目管理的需要建立市科技局為部 項目責任人制度，項目承擔單位、項目負責人以及其他相關主體的信用評估制度。任何人不得在監督與信用評估制度的規定之外隨意執行監督、評估行為。
第五十四條對探索性強、風險性高的市科技項目，因關鍵技術、市場前景發生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項目無法完成，且原始記錄證明承擔項目單位和項目負責人已經履行了勤勉責任義務，經市科技局組織專家對項目承擔單位評價確認其已履行勤勉責任義務后予以終止的，不影響該項目承擔單位或者個人繼續申報和承擔科技項目的信用。
第五十五條 除合同書特別約定外，市科技項目所產生的成果及其形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，歸項目承擔單位所有。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等，并取得相應的收益。
第五十六條項目中涉及國家秘密的科技成果，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規的有關規定執行。
第十章附則
第五十七條 市科技項目的管理過程應逐步實現信息化，科技項目的申報、評審（評估）、公布、管理和結題的過程逐步實現互聯網處理，增強項目管理部門與承擔單位的溝通交流。
第五十八條各區（縣級市）、茂名高新區和茂名濱海 新區科技管理部門、財政部門可參照本辦法，管理本級科技項目和資金。
第五十九條 本辦法自發布之日起實施，有效期五年。《關于印發〈茂名市科技計劃項目與資金管理暫行辦法〉的通知》（茂科字〔2013） 50號）同時廢止。
