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各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

       現將《佛山市加快培育高新技術企業專項行動方案（2015—2020年）》印發給你們，請認真貫徹實施。

佛山市人民政府

2015年5月26日

佛山市加快培育高新技術企業專項行動方案（2015—2020年）

       按照《佛山市人民政府貫徹落實廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見的實施意見》（佛府〔2015〕36號）要求，為深入實施創新驅動發展戰略，進一步引導及鼓勵企業技術創新，推動全市高新技術企業集聚及高新技術產業快速發展，制訂本方案。

       一、發展目標

       建立高新技術企業培育體系，著力推動企業按照國家高新技術企業的方向發展壯大，促進一大批高新技術企業做強、做大、做專、做精，發展成為掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的優質企業，帶動全市高新技術產業蓬勃發展。到2015年底，全市高新技術企業達700家以上；到2017年底，全市高新技術企業達1000家以上；到2020年底，全市高新技術企業達1600家以上。

       二、基本原則

       （一）企業為主，政府引導。以提升企業自主創新能力為目標，充分發揮政府的引導作用，激發企業創新的主觀能動性，推動企業加大研發投入，加快成果轉化，完善財務管理，建立創新管理機制，推動企業向國家重點支持的高新技術領域、戰略新興產業發展，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的優質企業。

       （二）上下聯動，形成合力。通過市、區聯動，優化政策環境，完善服務體系，將高新技術企業培育與企業知識產權培育緊密結合，發展改革、經濟和信息化、科技、財政、稅務、統計、高新區管委會等多部門聯動，形成合力，針對性地開展對潛力企業的培訓和幫扶。

       （三）依托平臺，形成體系。以科技園區、科技企業孵化器創新創業服務平臺為依托，整合技術、財稅、法律、知識產權等中介機構專業力量，建立高新技術企業培育全流程服務體系，支撐全市企業高新技術產業化的提升需求。

       三、工作內容

       （一）鼓勵申報高新技術企業。積極推動符合條件的科技型企業申報高新技術企業。對當年通過認定的高新技術企業給予補助10萬元，當年通過復審或重新認定的高新技術企業給予補助8萬元，企業每認定1件高新技術產品給予補助1000元。

       （二）支持各類園區、科技孵化器成為培育高新技術企業搖籃。加快提升各類科技園區、孵化器的建設水平，進一步營造創新創業氛圍。鼓勵科技園區、孵化器制定高新技術企業培育計劃，為企業提供高水平、高質量的專業化服務，同時形成有利于科技創業企業快速成長的空間載體。對單個專業科技園區（經科技部門認定）、孵化器當年每新認定30家以上、10家以上、5家以上高新技術企業，分別給予該專業科技園區、孵化器管理機構（政府派出機構除外）最高100萬元、30萬元、10萬元的補助。

       （三）加強企業核心自主知識產權培育。實施知識產權戰略，大力推動企業加快知識產權貫標，對通過管理規范認證的企業以及貫標服務機構，給予補助。推進建設廣東省專利信息服務平臺佛山分平臺，進一步完善重點行業專利數據庫，向中小微企業免費或低成本開放專利數據庫，充分利用國內外高端專利信息資源，有效提升企業以發明專利為主的核心自主知識產權產出，為企業申報高新技術企業夯實基礎。對本市企業獲得中國發明專利，給予每件不少于5000元補助；獲得美國、日本、歐盟國家授權的發明專利，給予每件5萬元補助，獲得其他國家及地區授權的發明專利，給予每件3萬元補助；對獲得國家、省知識產權示范企業的最高給予50萬、30萬元的補助。

       （四）建立高新技術企業綠色服務通道。提高高新技術企業在市、區各項財政支持項目評審中的權重分值。佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金優先支持高新技術企業。對建有研發準備金的高新技術企業優先給予財政補助。高新技術企業引進科技創新團隊給予優先支持。對具備市級工程技術研究和中心組建條件的我市高新技術企業，可向市科技局申請直接認定為市級工程技術研究中心。

       （五）支持中介機構開展高新技術企業認定服務。以科技創新創業需求為導向，以體制機制創新為動力，培育一批具有較強競爭力的科技服務企業和機構。支持科技服務中介機構對企業提供培訓、指導和全方位的輔導，幫助企業提高研發費用輔助賬設置、知識產權和成果轉化等。市科技局通過發放科技創新券的方式，對輔導企業通過高新技術企業認定（復審）的中介機構給予資金補助，補助辦法按當年度市科技創新券有關實施方案執行。

       （六）加強高新技術企業申報培訓。市、區科技、稅務和統計等部門通過向社會力量購買服務等方式，每年開展多場培訓會，針對申報企業、重點從政策解析、申報程序、材料編寫、研發費用輔助賬設置、知識產權和成果轉化等方面進行培訓，使企業在科技創新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。

       （七）建立高新技術企業培育儲備制度。由市科技局牽頭，市發展改革局、經濟和信息化局、統計局等部門配合，根據《國家重點支持的高新技術領域》以及我市重點發展的戰略新興產業，各區擇優推薦，建立高新技術企業儲備庫。到2017年全市高新技術企業培育對象不少于1200家，2020年全市高新技術企業培養不少于1800家。

       （八）支持培育企業加強創新人才隊伍建設。鼓勵科技創新人才團隊引進，加強人才培養與交流，為企業創新提供人力支撐。鼓勵高新技術（儲備）企業與國內外科研院所、高等學校加強人員交流與合作，支持高新技術（儲備）企業培養國際化人才。優先向高新技術（儲備）企業派遣科技特派員，探索高校科研單位與企業之間有效合作機制，共同推進企業進步。

       四、保障措施

       （一）強化組織保障。佛山市建設國家創新型城市工作領導小組負責統一領導全市高新技術企業培育工作，佛山市建設國家創新型城市工作領導小組辦公室負責全市高新技術企業培育工作溝通協調、計劃制訂等工作。領導小組成員單位中，市科技局負責牽頭，市發展改革局、市經濟和信息化局配合推進高新技術企業培育、培訓和業務指導，推動高新技術產業發展；市國稅局、市地稅局負責落實高新技術企業稅收優惠和研發費用加計抵扣等鼓勵企業創新的政策；市人力資源社會保障局負責制訂實施企業人員培訓計劃，優化企業人才結構；市統計局做好與高新技術企業、高新技術產品相關的統計工作；各區人民政府負責完善支持高新技術企業發展的政策措施，推動企業加大研發投入，推薦優秀企業進入高新技術企業儲備庫，抓好落實市各項指標任務。

       （二）加大資金支持力度。自2015年起連續3年，在市創建國家創新型城市專項資金中每年安排不少于2000萬元用于推動本項工作的開展，采用事后補助、創新券的補助形式，并逐步探索使用金融手段等其他新型補助方式。2018年至2020年財政扶持資金根據實際情況評估后確定。

       （三）強化督查檢查。制訂年度工作計劃，明確目標任務和工作進度，強化任務分解和責任落實，將高新技術企業和高新技術產品培育工作納入全市建設國家創新城市考核。全市每年開展1—2次督查，進行現場檢查與指導，并定期通報高新技術企業認定（復審）情況。

附件

2015—2020年全市高新技術企業培育工作任務分解表

單位：家