中山知函〔2018〕12號
各有關單位、個人：
隨著我市知識產權事業不斷深入推進，現行《中山市知識產權專項資金使用辦法》（以下簡稱《辦法》）部分條款已不能滿足知識產權工作發展的需要，為更好地發揮財政資金對我市知識產權創造、管理、保護、運用和服務的促進作用，適應社會和經濟發展需求，我局結合我市實際情況對《辦法》進行了修訂，并經反復討論形成了修訂稿。現將《中山市知識產權專項資金使用辦法（修訂稿）》發給你們，請研究并提出修改意見，于2018年4月18日前將書面意見（蓋章）反饋我局，逾期未復視為無意見。
特此函致。
附件：1.中山市知識產權專項資金使用辦法（修訂稿）
（聯系人：專利管理科（市政府727室）張夢詩；聯系電話：88319066；傳真：88361992）
附件1
中山市知識產權專項資金使用辦法（修訂稿）
第一章 總 則
第一條 為促進我市知識產權事業協調發展，實施創新驅動發展戰略，發揮財政資金在社會發展領域的引領作用，并結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的知識產權專項資金是指經市政府批準設立，由市財政安排，用于促進我市知識產權事業發展的專項資金。
第三條 本辦法規定的是中山市科學技術局（中山市知識產權局）（以下簡稱“市知識產權局”）管理的專利項目、資助及獎勵等相關內容，版權等其他知識產權專項資金使用辦法由其對應主管部門另行規定。
第四條 專項資金使用和管理遵循公開透明、突出重點、統籌管理、加強監督的原則。
第二章 部門職責
第五條 市知識產權局是知識產權專項資金的管理部門，負責牽頭組織實施和具體管理，包括專項資金的設立、調整、撤銷的申請和預算的編制，組織項目申報、審核、評審和信息公開，及時修訂專項資金具體管理制度，組織開展專項資金績效自評，對資金使用進行監督管理，版權等其他知識產權專項資金由其對應主管部門負責具體實施和管理。
第六條 市財政局負責審核知識產權專項資金預算編制，按照規定辦理專項資金的撥付和組織知識產權專項資金的績效管理和財政監督檢查工作，協助市知識產權局修訂專項資金管理制度。
第七條 項目承擔單位及個人確保申報項目資料真實、合規、完整，負責項目實施和合理使用資金，應當按照有關財務制度，對資金實行專賬核算，配合科技、財政部門對資金進行績效評價和檢查工作。
第三章 扶持范圍
第八條 知識產權專項資金扶持對象是在本市從事專利相關領域工作或生產經營活動的單位和個人，包括：
（一）在本市注冊的企事業單位、社會團體；
（二）有關機關單位；
（三）自然人。
第九條 知識產權專項資金的扶持范圍：
（一）專利資助，包括：
1．國內發明專利授權及年費資助；
2．PCT專利申請、進入國家階段授權資助；
3．專利代理機構和新考取專利代理人資格資助；
4．專利保險資助；
5．建設國家級知識產權保護中心和市級知識產權快速維權中心資助；
6．專利海外維權資助；
7．專利權質押融資貸款費用資助；
8．市級創新創業類大賽資助；
9．鎮區促進專利工作資助。
（二）專利項目補貼，包括：
1．專利公共服務平臺建設；
2．產業規劃類專利導航項目；
3．企業運營類專利導航項目；
4. 企業高質量專利培育項目。
（三）承擔國際性知識產權項目或獲國家、廣東省知識產權項目配套補貼，包括：
1．經國家、廣東省知識產權局認可的國際性知識產權項目；
2．國家、廣東省知識產權示范、優勢企業；
3．國家、廣東省專利獎；
4．首次通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證單位。
（四）市政府以及上級機關要求的其他專利支持項目。
第十條 當年度專利資助、專利項目和配套補貼的申報方向、申報專題和申報數量額度要求，以當年度發布的申報指南（或申報通知）為準。
第四章 申報條件和資助補貼標準
第十一條 國內發明專利授權和年費資助的條件和標準：
（一）以本市地址授權的國內發明專利取得專利證書后，每件資助1萬元。
（二）同一單位上一年度以本市地址授權的國內發明專利10件以上（含10件）的，每家額外給予3萬元資助；每增加10件遞增3萬元，同一單位年度額外資助不超過15萬元。
（三）國內發明專利以本市地址第五年維持有效狀態的，每件資助0.3萬元；第十年維持有效狀態的，每件資助0.5萬元，已按原辦法獲得第九年年費資助的不再給予資助。
第十二條 PCT專利申請、進入國家階段授權資助的條件和標準：
（一）以本市地址申請PCT專利，單位每件資助1萬元，個人每件資助0.5萬元。
（二）以本市地址申請的PCT專利進入國家階段，并以本市地址獲得美國、日本和歐盟國家授權的，每件資助3萬元；獲得其他國家或者地區授權的，每件資助2萬元；同一PCT專利申請最多獲得境外3個國家或者地區的專利授權資助。
第十三條 專利代理機構和專利代理人資助的條件和標準：
（一）在本市注冊的專利代理機構或者在本市設立的專利代理分支機構，上一年度代理以本市地址申請的專利申請的專利電子申請率為100%，沒有出現非正常專利申請代理，且上一年度代理以本市地址申請并獲得授權的發明專利超過10件的，給予代理機構每件授權發明專利0.2萬元資助，同一代理機構當年度最高資助總額由當年度的申報指南限定。
（二）在本市新開辦具有法人資格的專利代理機構，每家一次性資助5萬元。
（三）在本市工作并在本市繳納社保滿1年，新考取了專利代理人資格的人員每人可獲資助0.5萬元。
第十四條 專利保險資助的條件和標準：
（一）申報單位應當為廣東省或中山市知識產權保護重點企業、國家或廣東省知識產權示范和優勢企業、中山市科技企業知識產權質押融資貸款風險補償項目入池企業、通過貫標認證企業、高新技術企業或規模以上企業。
（二）本市單位購買專利執行險,可按實際支出保費的70%給予資助，同一單位每年獲專利執行險資助總額不得超過2萬元。
（三）本市單位購買知識產權海外侵權責任險,可按實際支出保費的30%給予資助，同一單位每年獲知識產權海外侵權責任險資助總額不得超過20萬元。
第十五條 建設國家級知識產權保護中心或市級知識產權快速維權中心資助的條件和標準：
本市建設國家級知識產權保護中心或鎮區建設市級知識產權快速維權中心的，資助100萬元，分兩年資助，籌建階段資助50萬元，建設完成資助50萬元。
第十六條 專利海外維權資助的條件和標準：
（一）本市單位獲得外國（地區）專利授權后，在外國（地區）提起專利侵權訴訟，最終判定專利侵權成立的，美國、日本、歐盟國家每件給予30萬元資助，其他國家及地區每件給予15萬元資助，每個單位資助不超過100萬元。侵權是否成立以法院的判決書為準；
（二）本市單位在外國（地區）應對專利侵權訴訟，最終判定專利侵權不成立的，美國、日本、歐盟國家每件給予30萬元資助，其他國家及地區每件給予15萬元資助，每個單位資助不超過100萬元。侵權是否成立以法院的判決書為準。
第十七條 專利權質押融資貸款費用資助條件：
（一）成為中山市科技企業知識產權質押融資貸款風險補償項目入池企業。
（二）向項目試點合作銀行申請專利權質押融資貸款，產生了銀行利息、貸款保證保險費用或貸款擔保費用、評估費用的。
（三）在國家有關部門已辦理專利權質押登記手續的。
（四）符合國家產業政策，有真實的生產經營需求和市場交易背景。
（五）財務狀況良好，無不良信用記錄。
（六）申報材料真實可靠。
第十八條 專利質押融資貸款費用資助標準：
（一）銀行貸款利息資助。根據企業申請，對已經償還全部銀行貸款本息的，按照單筆貸款最高不超過單筆實際貸款額度的3%給予一次性貼息資助，資助金額不超過實際支付利息，同一企業年度內享受的貸款貼息資助最高不超過36萬元。
（二）貸款保證保險費用或貸款擔保費用資助。根據企業申請，對已經償還全部銀行貸款本息的，按照最高不超過單筆實際貸款額度的1.2%給予一次性費用資助，資助金額不超過實際支付費用，同一企業年度內享受的貸款保證保險費用或貸款擔保費用資助最高不超過15萬元。
（三）評估費用資助。企業貸款成功后，按照最高不超過單筆實際貸款額度的0.5%給予一次性費用資助，同一企業年度內享受的評估費用資助最高不超過6萬元。
第十九條 市級創新創業類大賽資助的條件和標準：
（一）申報單位為在我市舉辦市級創新創業類大賽的主辦單位或承辦單位，主要包括我市機關單位、行業協會、學校、知識產權服務機構或其他社會組織等；
（二）申報單位應具有開展大型創新創業類大賽的工作基礎，具備較強的組織協調能力和工作經驗；
（三）參賽項目不少于100項，比賽中產生了20件以上優秀項目，并已進行專利申請且繳納專利申請費用；
（四）從申報單位中擇優資助，每一年度資助單位不超過3家，同一單位每一年度資助不超過20萬元。
第二十條 鎮區促進專利工作資助的標準，由市知識產權局根據當年本市專利工作需要制定。
第二十一條 專利公共服務平臺建設項目應當符合以下條件：
（一）申報單位為我市注冊的可提供知識產權服務的社會組織、事業單位或知識產權服務機構。
（二）申報專利公共服務平臺建設項目有兩個方向，申報單位應從中選擇一個方向進行申報：
1．專利交易運營方向：具有兩年以上開展專利交易運營對接服務、專利價值評估、專利技術展示、技術經紀、專利許可等工作經驗和工作基礎。
2．專利聯盟方向：我市重點產業已成立專利聯盟，具有開展專利維權、專利池、專利預警工作基礎。
（三）有完善的知識產權管理體系、管理架構和議事議程，配備5名以上的專利專職工作人員。
第二十二條 專利公共服務平臺建設項目扶持標準：
專利公共服務平臺建設項目每個單位一次性支持不超過30萬元。
第二十三條 產業規劃類專利導航項目應當符合以下條件：
（一）申報單位應當為本市知識產權服務機構或者由知識產權服務機構支持的本市事業單位或行業協會。
（二）專利導航對象是當年度發布的申報指南所限定的產業。
（三）申報單位具有優良的專利信息資源開發的軟硬件設施和豐富的專利分析及預警服務經驗積累，專利信息開發智力和技術資源充足，擁有具備專利分析經驗的人員數量不少于5人；內部制度機制健全，已建立專利信息分析操作規范、質量管理、客戶服務、流程管控等相關工作制度和機制。
（四）申報單位組建國內先進水平、組成結構優化的專利信息開發團隊，團隊領軍人才在產業、技術或專利分析領域具有較大影響力；團隊主要研究人員具有相關產業的技術研發或專利分析能力及經驗。
第二十四條 產業規劃類專利導航項目扶持標準：
產業規劃類專利導航項目每個單位一次性支持不超過50萬元。
第二十五條 企業運營類專利導航項目應當符合以下條件：
（一）申報單位應當為廣東省或中山市知識產權保護重點企業、國家或廣東省知識產權示范和優勢企業、通過貫標認證企業、高新技術企業或規模以上企業。
（二）申報單位在我市重點培育發展行業中產業地位突出，已開拓海外市場或協同創新需求大。
（三）具備開展專利導航、專利預警分析、專利布局、專利質押融資等專利運營基礎。
（四）單位有效發明專利擁有量不少于10件，申報當年度新增發明專利申請不少于5件。
（五）知識產權管理體系比較完善，已通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證，有5名以上專職知識產權管理人員。
第二十六條 企業運營類專利導航項目扶持標準：
企業運營類專利導航項目每個單位一次性支持不超過30萬元。
第二十七條 企業高質量專利培育項目應當符合以下條件：
（一）申報單位應當為廣東省或中山市知識產權保護重點企業、國家或廣東省知識產權示范和優勢企業、通過貫標認證企業、高新技術企業或規模以上企業。
（二）申報單位創新能力強，具備開展專利檢索分析、專利挖掘、專利布局、專利孵化等工作基礎。
（三）單位有效發明專利擁有量不少于5件，申報當年度新增發明專利申請不少于5件。
（四）知識產權管理體系比較完善，有5名以上專職知識產權管理人員。
（五）以外觀設計專利產品為主營業務的產業龍頭企業可適當放寬標準，單位有效發明專利擁有量不少于2件，擁有的外觀設計專利創新程度高、穩定性強，專利產品經濟效益好、市場占有率高，該類企業每年立項最高不超過5項。
第二十八條 企業高質量專利培育項目扶持標準：
企業高質量專利培育項目每個單位一次性支持不超過10萬元。
第二十九條 對承擔國際性知識產權項目或國家、廣東省知識產權項目配套補貼標準：
（一）經國家、廣東省知識產權局認可的國際性知識產權項目,每項給予不超過50萬元的補貼。
（二）國家、廣東省知識產權示范、優勢企業配套補貼標準：
1．獲國家知識產權示范企業的，每家給予補貼20萬元；
2．獲國家知識產權優勢企業、廣東省知識產權示范企業的，每家補貼10萬元；
3．獲廣東省知識產權優勢企業的，每家給予補貼3萬元。
（三）國家、廣東省專利獎配套補貼標準：
1．獲國家專利金獎的，每項給予補貼20萬元；
2．獲國家專利優秀獎和廣東省專利金獎的，每項給予補貼10萬元；
3．獲廣東省專利優秀獎的，每項給予補貼3萬元。
（四）首次通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的，且單位專利申請量、授權量或擁有量達到當年度申報指南（或申報通知）要求的，每個單位一次性補貼不超過15萬元。
第五章 專利資助、專利項目和配套補貼申報
第三十條 申報專利資助、專利項目和配套補貼所需的材料，以當年度發布的申報指南（或申報通知）為準。
第三十一條 同一年度、同一單位只能在專利公共服務平臺項目、產業規劃類專利導航項目、企業運營類專利導航項目和企業高質量專利培育項目中選擇其中一項進行申報。
第三十二條 同一年度、同一單位或者個人當年內申報的發明專利資助、PCT專利資助總額分別不得超過200萬元。
第三十三條 申請專利申請、授權及年費資助的單位和個人，在網上申報通過初審，自通過之日起七個工作日內未按要求提供合格紙質材料的，其申請視為撤回。
第三十四條 自專利申請日、授權日或者繳納第五年、第十年年費日起的1年內，可申報相應的專利資助；自專利保險合同簽訂日起1年內，可申報相關專利保險資助；自還清銀行貸款本息之日起1年內，可申報銀行貸款利息、貸款保證保險費用資助；自貸款成功后支付所有專利評估費用之日起1年內，可申報評估費用資助。
第三十五條 知識產權專項資金申請流程：
（一）專利公共服務平臺項目、產業規劃類專利導航項目、企業運營類專利導航項目、企業高質量專利培育項目、承擔國際性知識產權項目或國家、廣東省知識產權項目配套補貼按照當年度申報指南規定進行集中申報，由申報單位的主管部門或者所在鎮區知識產權管理部門推薦。
（二）專利資助實行全年申報，集中審批，指定期限收集申報材料。
第六章 項目審批及信息公開
第三十六條 專利公共服務平臺建設項目、產業規劃類專利導航項目、企業運營類專利導航項目和企業高質量專利培育項目采取評審制，按規定組織專家評審后擬定項目資金計劃，并對外公示，公示期限為7天，經公示無異議后，報市政府審批。
專利資助和承擔國際性知識產權項目或國家、廣東省知識產權項目獎勵配套補貼采用核準制，申請人據實申請，通過審批程序后即可獲得資助或者補貼，由市知識產權局核準并擬定名單，報市政府審批后公布。
第三十七條 市知識產權局按照有關規定公開專項資金管理辦法、申報指南、分配結果、監督檢查和審計結果等相關信息，接受社會和群眾的監督。
第七章 資金撥付
第三十八條 申請知識產權專項資金的單位或者個人，應提供準確、可靠的開戶銀行名稱和賬號，因申請人原因造成撥款不成，過期不補。
第三十九條 單位或個人獲各項資助金額百位取整數，按四舍五入計算。
第四十條 市知識產權局根據市政府批復的資金分配方案和結果，按照財政國庫集中支付制度的相關規定辦理撥付手續。
第八章 項目管理、驗收和責任追究
第四十一條 專利公共服務平臺建設項目、產業規劃類專利導航項目、企業運營類專利導航項目和企業高質量專利培育項目承擔單位應當與市知識產權局簽訂項目合同書，合同書與驗收申請資料作為項目驗收的依據。
第四十二條 項目的承擔單位應設立專帳管理、專款專用，并接受市知識產權局、市財政局、市審計局監督檢查。
第四十三條 項目承擔單位應當認真按合同要求組織項目的實施，并于每年年終以書面形式向市知識產權局匯報項目實施的進展和經費的使用情況。
第四十四條 項目在實施過程中，項目承擔單位如需變更合同條款，應當經市知識產權局同意方可變更。
第四十五條 項目按合同約定完成后，按照《中山市科技項目結題管理暫行辦法》組織項目驗收，并出具驗收結果。
第四十六條 專項資金管理按照《中山市市級財政專項資金管理辦法》的規定實行責任追究機制。項目信用管理依據《中山市科技局科技項目相關責任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實施細則》等有關規定進行管理。
第四十七條 有非正常專利申請行為的個人或單位及其專利代理機構，將按照《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實施細則》等有關規定列入誠信黑榜。
第九章 附 則
第四十八條 本辦法由市知識產權局負責解釋，自發布之日起施行，有效期3年。原《中山市知識產權專項資金使用辦法》（中山知發〔2017〕38號）廢止。
附件2
《中山市知識產權專項資金使用辦法（修訂稿）》政策解讀
（中山市知識產權局）
我局修訂了《中山市知識產權專項資金使用辦法》（以下簡稱《辦法》），于發布之日起實施。根據《中山市行政機關規范性文件管理規定》（中府[2015]14號）的相關規定，現就文件解讀如下：
一、文件的修訂背景
中山市知識產權專項資金項目自2006年開始實施，始終堅持以社會和經濟發展需求為導向，積極推進知識產權領域改革，制定《辦法》并多次修改和完善，旨在通過政策引導和資金扶持，激發社會發明創造熱情，營造創新良好氛圍，項目實施以來取得了顯著成效，我市知識產權創造、管理、保護、運用和服務水平得到全面提升，中山市于2015年被評為“國家知識產權示范城市”。近年來，隨著國家經濟社會快速發展，我市知識產權事業不斷深入推進，新的時代對知識產權工作提出了新的要求，現行《辦法》部分條款已不能滿足知識產權工作發展的需要，須結合我市實際情況作進一步修訂。
二、政策依據
近幾年，國務院先后印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）、《“十三五”知識產權保護和運用規劃》（國發〔2016〕86號）等文件，對知識產權工作進行總體布局；省政府出臺了《關于知識產權服務創新驅動發展的若干意見》（粵府辦〔2016〕49號）、《廣東省建設引領型知識產權強省試點省實施方案》（粵府〔2016〕56號）、《廣東省知識產權事業發展“十三五”規劃》（粵府知辦〔2016〕21號）等文件，為全省知識產權工作做了統籌規劃；我市先后制定《中山市建設國家知識產權示范城市工作方案》、《中山市知識產權事業發展“十三五”規劃》等，推動知識產權戰略實施，強化知識產權在創新驅動發展中的支撐作用。我局根據國家、省、市出臺的相關文件工作要求，結合我市實際，對《辦法》進行修訂。
三、文件修訂的主要內容
（一）明確部門職責：2016年經市政府批準，在中山市知識產權專項資金項目下設版權專項資金子項，本辦法規定的是中山市科學技術局（中山市知識產權局）管理的專利項目、資助及獎勵等相關內容，版權等其他知識產權專項資金使用辦法由其對應主管部門另行規定，項目資金由其對應主管部門負責具體實施和管理，因此新辦法對各部門職責做了進一步明確。
（二）調整專利資助扶持范圍：根據《國家知識產權局關于進一步提升專利申請質量的若干意見》，按照“量質并重、質量優先”的要求，優化有利于提升專利質量的政策導向，新辦法取消了國內發明專利申請階段資助，同時增加對國內發明專利授權后及年費維持階段的資助；加大對專利代理機構和專利代理人的扶持力度，提升專利申請服務質量；優化對專利保險、專利質押融資的資助，增加知識產權海外侵權責任險資助，為企業發展保駕護航；調整對創新創業類大賽的扶持方式，鼓勵各行業開辦創新創業類比賽，增加優秀專利項目產出。
（三）優化專利項目設置：調整專利公共服務平臺建設項目的建設方向，使項目內容設置更加合理，項目鏈條服務更加完整；提高對我市企業運營類專利導航項目的申報單位資質要求，打造一批知識產權基礎好、知識產權管理和運用水平高的優質企業；增設企業高質量專利培育項目，契合國家、省對知識產權工作的重點要求，強化專利申請質量導向，推動我市知識產權高質量發展。
（四）完善國家、省專利項目配套補貼：新辦法對通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的單位配套補貼做了進一步完善，根據每年度的專利工作情況，對貫標資助申報單位的專利申請量、授權量及擁有量設置了一定要求，在持續推進貫標工作的同時提升企業發明創造積極性，推動我市發明專利申請量、授權量及擁有量合理增長。
