東莞市關于加快培育國產基礎軟件生態的若干措施
為把握國產基礎軟件發展的戰略性機遇，加快具有自主核心知識產權的操作系統推廣應用，確保重要產業鏈供應鏈安全，推動數字經濟產業高質量發展，東莞市圍繞“科技創新+先進制造+自主可靠”建設思路，以基于國產操作系統的信息化底座賦能數字化轉型為切入點，全力構建國產操作系統生態體系。根據《東莞市重點產業鏈“鏈長制”實施方案》（東制造強市辦〔2023〕1號）、《關于加快推進新型工業化 高質量建設國際科創制造強市的實施意見》（東府〔2024〕1號）、《東莞市軟件與信息服務產業集群培育發展行動計劃（2024—2025年）》（東工信〔2024〕134號）工作部署，特制定本措施。
一、推動國產操作系統生態集聚發展
（一）鼓勵國產操作系統生態載體建設
全力爭創國家級軟件名園，引導本土企業加入國產操作系統生態，吸引生態軟硬件企業、創新研發機構及其他公共服務機構、開發者落地東莞。鼓勵國產操作系統生態鏈主導型企業聯合生態合作伙伴建設國產操作系統適配測試中心，提供基于國產操作系統的開發測試驗證、適配遷移認證、端邊云協同創新、品牌生態推廣、數字人才培養等公共服務，開展行業交流、供需對接、標準制定及組織城市產品發布活動，發布重點行業、核心場景的創新應用案例并向全國推廣。（責任單位：市工業和信息化局、松山湖高新區管委會、南城街道）
（二）支持企業開展國產操作系統測試適配認證
根據東莞產業特色，培育一批國產操作系統軟硬件產品廠商，支持企業加快完成國產操作系統的產品適配。對首次通過國產操作系統適配認證及應用于研發、制造、供銷環節的產品（生產設備、測試設備、數采設備、操作終端等）給予一次性最高10萬元的獎勵，每家企業獎補產品不超過2個。（責任單位：市工業和信息化局）
二、構建國產操作系統核心軟硬件自主供給體系
（三）支持發行版企業在莞落地發展
鼓勵國產操作系統商業發行版公司及基于國產操作系統的應用軟件研發公司在莞落地發展，并優先納入市鎮兩級“倍增計劃”扶持范圍，壯大市場主體。對其符合條件的核心團隊成員給予子女入學、人才安居等方面的優待。對發行版產品或服務銷售額達到一定規模的國產操作系統發行版企業，按單套產品售價的30%給予獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市倍增辦）
（四）推動工業軟件與國產操作系統融合發展
加快工業軟件、工業互聯網與國產操作系統的融合創新，提升軟件技術創新和供給能力。鼓勵軟件企業加快工業應用軟件向國產操作系統適配遷移，推動主流應用上線國產操作系統版本，優先納入東莞市數字化轉型公共服務平臺的產品目錄，對工業企業采購產品目錄中的數字化轉型產品服務給予一定比例補貼。（責任單位：市工業和信息化局）
（五）實施國產操作系統技術攻關重大項目
深入實施國產操作系統關鍵核心技術攻關重大項目，支持軟件企業聯合用戶單位、高校院所，圍繞工業領域通用操作系統的重點發展方向，開展關鍵核心技術和共性通用技術的協同攻關，增強科技創新能力，對符合條件的重大攻關項目給予資金支持。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）
三、深化國產操作系統應用牽引
（六）加快國產操作系統重點行業領域應用
重點面向電子信息、高端裝備等行業，推廣新一代核心軟件，組織開展工業領域通用操作系統的試點應用，加速產品的優化迭代成熟，提升基礎軟件的供給能力。支持企業采購納入各級政府核心軟件試點應用清單的產品及配套服務，按照采購金額給予一定比例的資助。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）
（七）支持企業基于國產操作系統開展數字化轉型
遴選一批有擔當、有能力、有示范性的制造業企業先行先試，開展國產操作系統首案項目建設，打造創新行業解決方案，實施基于國產操作系統的產線信息化改造。對符合條件的國產操作系統信息化優秀應用試點項目按照不超過投資總額的30%給予資助，最高獎勵500萬元。（責任單位：市工業和信息化局）
（八）強化國產操作系統生態供需對接
強化國內大循環，推動國有企業、教育、醫療等重點行業加大應用場景開放力度，支持具有自主知識產權的基礎軟硬件適配應用。鼓勵黨政機關、事業單位、國有企業加快提高適配國產操作系統產品的采購比例，積極購買莞產電腦、服務器、電子設備產品。支持符合條件的搭載國產操作系統的智能終端產品品牌納入“樂購東莞”等市鎮促消費活動范圍，加大對產品的宣傳和支持力度。（責任單位：市財政局、市政務和數據局、市國資委、市商務局）
四、營造國產操作系統生態培育良好氛圍
（九）加速國產操作系統的人才培養
支持院校開設國產操作系統的相關課程，建設國產操作系統創新實驗室和實訓平臺，并開展國產操作系統初級、中級、高級人才認證培訓及認證。支持松山湖建設開發者創新中心，引入龍頭企業成熟的專業數字化人才培養能力，落地開發者認證中心，構建國產操作系統的端邊云全棧技術人才培養體系。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、松山湖高新區管委會）
（十）支持開展國產操作系統系列品牌活動
圍繞國產操作系統生態培育，整合各方資源，通過專業技術論壇、產業發展峰會、創新創業創意大賽、開發者大會等促進與全國優秀企業、領軍人物交流合作。鼓勵開展開源大講堂、開源競賽、開源實踐、開源國際交流等活動。高質量舉辦工業軟件創新應用大賽，專設國產操作系統創新應用競賽單元，打造具有全國影響力的大賽活動。對經國家部委、廣東省及東莞市政府委托舉辦，或市直有關部門報備確認后舉辦的活動，各級財政按有關標準和規定予以支持。（責任單位：市工業和信息化局）
五、附則
本措施自印發之日起實施，有效期至2026年12月31日，各項政策措施實施細則由相關牽頭和責任單位出臺，按照“就高從優不重復原則”執行。本措施涉及獎補條款的執行范圍，具體以當年發布的申報指南為準。
