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深圳市市場監(jiān)督管理局專項資金專家?guī)旃芾磙k法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范深圳市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）專項資金領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)及管理，依據(jù)深圳市政府財政專項資金有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市市場監(jiān)管局主管的專項資金領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕ㄔO(shè)、管理，以及專家入庫、抽取、使用、出庫等日常管理活動。
第三條 本辦法所稱的專家，是指經(jīng)市市場監(jiān)管局審核，符合本辦法規(guī)定的條件，納入市市場監(jiān)管局專項資金專家?guī)旃芾淼娜藛T。
本辦法所稱的專家?guī)?，是指由專家組成并由市市場監(jiān)管局按照本辦法管理的專家人員數(shù)據(jù)庫。
第四條 市市場監(jiān)管局建立統(tǒng)一的專家?guī)?，按照專業(yè)、專項資金領(lǐng)域?qū)＜規(guī)爝M行分類，并對各專業(yè)、各專項資金領(lǐng)域的子專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第五條 專家管理遵循擇優(yōu)入庫、動態(tài)調(diào)整、權(quán)責對等、公平公正的原則。
第六條 市市場監(jiān)管局是專項資金專家?guī)斓闹鞴懿块T，其主要職責如下：
（一）制定專家?guī)旃芾碇贫龋?/span>
（二）統(tǒng)籌指導專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，承擔建設(shè)運維等費用；
?。ㄈ┲笇ПO(jiān)督專家入庫、抽取、使用、出庫和履職情況評價等工作；
?。ㄋ模┮婪ㄌ幚韺＜疫`法違規(guī)行為，統(tǒng)籌處理相關(guān)異議和舉報；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)等規(guī)定的其他職責。
第七條 市公共信用中心（以下簡稱市信用中心）受市市場監(jiān)管局委托，負責專項資金專家?guī)斓娜粘Ｊ聞?wù)性工作，其主要職責如下：
?。ㄒ唬┙M織實施專家?guī)斓男畔⒒ㄔO(shè)和運維；
?。ǘ┴撠煂＜业娜霂?、出庫等日常管理；
?。ㄈ┓诸惤＜倚畔n案并維護更新；
?。ㄋ模┙M織專家抽??；
（五）協(xié)助處理相關(guān)異議及舉報；
?。┢渌嘘P(guān)專家?guī)旃芾淼娜粘Ｊ聞?wù)性工作。
第二章 專家入庫管理
第八條 入庫專家應具備以下基本條件：
?。ㄒ唬碜o中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，具有嚴謹?shù)膶I(yè)素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和高度的責任心，堅持原則，作風正派，認真負責，廉潔公正，能夠客觀地履行職責；
（二）在本專業(yè)領(lǐng)域具備較強理論水平或豐富實踐經(jīng)驗，熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)知識、國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，熟悉掌握國內(nèi)外本專業(yè)領(lǐng)域工作有關(guān)的政策和法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；
?。ㄈ?0周歲以下，身體健康，能夠勝任專家工作，中國科學院院士、中國工程院院士、國家杰出青年科學基金獲得者、企業(yè)高級管理人員等高層次人才可適當放寬年齡限制。
第九條 入庫專家應具備以下專業(yè)條件之一：
（一）技術(shù)專家應具有副高級以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)職稱或者具備博士學位；
?。ǘ┴攧?wù)專家應為會計師事務(wù)所的注冊會計師，或高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位財務(wù)審計部門具有財計領(lǐng)域副高級以上（含副高級）技術(shù)資格的人員；
?。ㄈ┓蓪＜覒獮槿〉寐蓭焾?zhí)業(yè)資格8年以上的律師事務(wù)所合伙人、企業(yè)法務(wù)經(jīng)理，或高等院校、科研機構(gòu)等單位具有副高級以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)職稱或者博士學位的人員；
?。ㄋ模┢髽I(yè)管理專家應從事企業(yè)實際管理并擔任企業(yè)高級管理職務(wù)5年以上；
?。ㄎ澹┙Y(jié)合專家評審工作的實際需要，市市場監(jiān)管局認為專家應當具備的其他專業(yè)條件。
根據(jù)工作需要，經(jīng)市市場監(jiān)管局同意，可不受本辦法第八條第三項規(guī)定的年齡條件限制或第九條第一款規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱或資質(zhì)條件限制。
第十條 有下列情形之一的，不得納入專家?guī)欤?/span>
?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。ǘ┰虿划斝袨楸蝗∠蛘呓K止專家資格的；
?。ㄈ┍涣腥雵乐厥胖黧w名單的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 專家聘任及入庫主要采取公開征集、特邀入庫和共建共享三種方式：
?。ㄒ唬┕_征集：市市場監(jiān)管局可以向社會公開發(fā)布征集專家?guī)靷溥x專家的公告，符合條件的專家可由本人申請，按照相關(guān)程序?qū)彾ê笃溉尾⑷霂欤?/span>
?。ǘ┨匮霂欤焊鶕?jù)工作需要，市市場監(jiān)管局可以主動邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意后直接聘任并入庫；
?。ㄈ┕步ü蚕恚焊鶕?jù)工作需要，市市場監(jiān)管局可以與有關(guān)單位建立專家共享合作機制，聘任符合條件的專家，將其吸納入庫。
第十二條 專家?guī)鞈敺e極吸納國家、省、市高精尖專業(yè)人才，提升專家?guī)煺w質(zhì)量和水平。
第十三條 市市場監(jiān)管局結(jié)合專項資金項目特點、專家擅長領(lǐng)域、專業(yè)類別、工作履歷、個人征信等對專家實施精準畫像、精細化管理。
第十四條 每屆專家聘期為3年。聘期滿后，市市場監(jiān)管局組織對庫內(nèi)專家進行復審，結(jié)合專家續(xù)聘意見，對于符合本辦法第八條、第九條所列入庫條件且未出現(xiàn)本辦法第十條情形的專家，可進行續(xù)聘。
市市場監(jiān)管局可根據(jù)工作需要對專家?guī)爝M行屆中增補，增補入庫的專家聘期與當屆專家剩余聘期一致。
第三章 專家抽取和使用
第十五條 市信用中心負責組織從專家?guī)熘须S機抽取專家組成專家組，專家的隨機抽取需按照下列程序進行：
（一）提出需求。專項資金業(yè)務(wù)主管處室根據(jù)工作需要，提出抽取專家條件、數(shù)量、選取范圍等需求，由市信用中心線上隨機抽選。
?。ǘ┏槿＜?。按所需專家數(shù)量在專家?guī)熘须S機抽取候選專家，按照抽取順序號形成候選專家名單。
（三）確定專家?，F(xiàn)場按照抽取順序與候選專家聯(lián)系，確定其是否可以參加專家工作。
專家數(shù)量不能滿足工作需求的，不足部分可按照上述流程進行再次隨機抽取，直到滿足工作需求。
第十六條 專家抽取確定后原則上不得更換。符合下列情形之一，確需更換的，應當及時補充選取：
（一）所抽取的專家無正當理由未參加的；
（二）所抽取的專家因故不能參加的；
?。ㄈ┧槿〉膶＜以诠ぷ鬟^程中因違規(guī)或者其他突發(fā)情形需終止的；
?。ㄋ模┧槿〉膶＜倚枰乇艿?；
（五）其他需重新或補充抽取專家的情形。
第十七條 抽取專項資金項目專家，應遵循客觀、公正、回避和隨機的原則，并符合下列條件：
?。ㄒ唬╉椖吭u審、驗收專家組需有5人以上單數(shù)專家；
（二）綜合考慮項目的行業(yè)、領(lǐng)域分類、專家組結(jié)構(gòu)多元化等因素，抽取專家的專業(yè)領(lǐng)域、資格和能力應與參評項目匹配，各類專家抽取比例應當滿足評審驗收工作需求；
?。ㄈ┩粚＜医M內(nèi)，參與評審、驗收的專家應當來自不同的單位。
第十八條 專家選取遵循輪換機制。同一年度內(nèi)，同一專家參加同一專項資金領(lǐng)域項目評審或驗收原則上不得超過3個活動場次，且不得連續(xù)參與超過2個活動場次。
同一專家原則上不得同時承擔專項資金同一項目評審、驗收活動。
第十九條 具有以下情形之一的，專家應當主動向市市場監(jiān)管局報告并回避；市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)專家存在以下情形之一的，應當要求其回避：
?。ㄒ唬┰趨⒃u項目中擔任負責人或者項目組成員的；
?。ǘ┧趩挝慌c參評項目申報單位屬于同一法定代表人關(guān)系或者有行政隸屬關(guān)系的；
?。ㄈ?年內(nèi)與參評項目申報單位有過聘用關(guān)系的；
?。ㄋ模?年內(nèi)與參評項目申報單位有法律糾紛或者有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
?。ㄎ澹?年內(nèi)與參評項目負責人、參與者共同發(fā)表過論文、或者在各級各類計劃項目中有合作關(guān)系的；
?。┡c參評項目負責人、參與者有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；
?。ㄆ撸┡渑蓟蛘咧毕涤H屬3年內(nèi)與參評項目申報單位有過聘用關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；
?。ò耍﹨⒓訉ｍ椯Y金項目驗收時已參加過同一項目的評審的；
?。ň牛┢渌赡苡绊懝男新氊煹那樾?。
第二十條 專家享有以下權(quán)利：
（一）獲取評審、驗收工作所需的有關(guān)信息和材料；
?。ǘ┆毩?、公正、公平地提出意見和建議，不受任何單位和個人干預；
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，合法獲取相應勞務(wù)報酬；
?。ㄋ模┳栽竿顺鰧＜?guī)欤?/span>
（五）其他依法享有的權(quán)利。
第二十一條 專家應當承擔以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┌凑湛茖W、嚴謹、客觀、公正的原則開展工作，嚴格執(zhí)行有關(guān)工作要求和標準，按時提供真實、公正、嚴謹?shù)囊庖娀蛘呓Y(jié)論；
?。ǘ┳杂X、嚴格遵守法律、法規(guī)和工作紀律，除公開信息之外，不得泄露所承擔的工作內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得擅自披露、使用或者許可他人使用有關(guān)技術(shù)秘密、商業(yè)秘密及個人隱私，自覺保護他人知識產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利；
（三）自覺遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及專家?guī)旃芾碇贫龋墓芾?，接受監(jiān)督，準時參加相關(guān)專家活動；
（四）專家本人或所在單位與承擔的工作或評審項目有利害關(guān)系或其他可能影響公正性關(guān)系的，應主動申請回避；
?。ㄎ澹╅_展專家工作時，不得接受或者索取相關(guān)單位、個人的饋贈、宴請或者其他不正當利益，不得利用專家身份和影響力從事商業(yè)活動，不得以任何形式為本人或者所在單位謀取不正當利益或者損害其他單位的利益；
（六）如實申報入庫所需個人信息，入庫后相關(guān)信息發(fā)生變化的，應自信息變化之日起15個工作日內(nèi)告知市市場監(jiān)管局，并提交相關(guān)材料；
?。ㄆ撸┢渌婪☉敵袚牧x務(wù)。
第二十二條 專項資金業(yè)務(wù)主管處室在項目評審、驗收開始前，應對到場專家提出選取輪換、服從管理、信息保密、紀律遵守等方面的要求，并請專家簽署承諾書。
第二十三條 專項資金業(yè)務(wù)主管處室組織開展專項資金專家評審、驗收等工作，對專家、專家組在專項資金評審、驗收等工作時出具的意見，專項資金業(yè)務(wù)主管處室應進行監(jiān)督復核。
第二十四條 專項資金業(yè)務(wù)主管處室應對每位參與工作的專家履職情況進行客觀、公正的評價，專家履職評價意見作為專家續(xù)聘、選取和使用的重要依據(jù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 專家有下列情形之一的，列入不當行為記錄：
（一）專家未按要求確認、補充和更新信息的；
（二）接受邀請后無故缺席的；
（三）不能按時提供客觀、公正、嚴謹?shù)囊庖娀蛘呓Y(jié)論的；
?。ㄋ模┎环e極履行工作職責、不服從工作安排導致?lián)p失的；
?。ㄎ澹斨鲃由暾埢乇芏瓷暾埢乇艿?；
?。┢渌绊懝ぷ鏖_展的不當情形。
第二十六條 專家存在下列情形之一的，應予以解聘，并進行出庫處理：
?。ㄒ唬┍挥涗浂我陨喜划斝袨榈?；
?。ǘ┏_信息外，泄露相關(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開的情況，造成不良后果的，或者非法轉(zhuǎn)讓、利用他人成果和有關(guān)資料的；
?。ㄈ┽咚轿璞祝魅』蛘呓邮芾嫦嚓P(guān)單位或者人員的現(xiàn)金、禮品、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他形式的利益輸送的；
?。ㄋ模┙邮苋魏螁挝换蛘邆€人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求的；
（五）使用不實信息和虛假材料騙取專家資格的；
?。┮詫＜疑矸輳氖掠袚p政府公信力的活動的；
（七）公眾舉報不符合專家資格，經(jīng)核查屬實的；
?。ò耍┢渌贿m宜擔任專家的情形。
市信用中心可以向?qū)＜业娜温殕挝弧⑹衅渌斦Y金主管部門、共享機制單位通報專家出庫信息。
第二十七條 專家如因超齡、身體健康或者其他個人原因主動申請退出專家?guī)斓?，市信用中心應在收到專項資金業(yè)務(wù)主管處室審核確認之日起3個工作日內(nèi)予以出庫。
第二十八條 出庫的人員不得以深圳市市場監(jiān)督管理局專項資金專家?guī)鞂＜疑矸輳氖孪嚓P(guān)活動。
第二十九條 專家對不當行為記錄或者出庫處理有異議的，可自收到書面告知信息之日起5個工作日內(nèi)向市市場監(jiān)管局申請復核。
專家在不當行為記錄或者出庫異議處理期間，不參加專項資金項目評審、驗收等活動。
第三十條 專家?guī)鞂嵭行畔⒍ㄆ诟聶C制。市信用中心每年通過短信、郵件等方式通知專家進行信息確認與更新，并每年至少核查一次專家的相關(guān)失信懲戒記錄。
第三十一條 專家違反法律、法規(guī)和本辦法等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位、個人造成損失的，由專家依法承擔相應責任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十二條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)專家有違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定行為的，可以向市市場監(jiān)管局舉報，市市場監(jiān)管局應當受理并及時處理相關(guān)舉報。
第五章 附則
第三十三條 市市場監(jiān)管局其他領(lǐng)域工作需使用專家的，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 市市場監(jiān)管局可結(jié)合實際工作需要，依據(jù)本辦法制定具體操作指引。
第三十五條 本辦法所稱以上、以下均包含本數(shù)。
第三十六條 本辦法由市市場監(jiān)管局負責解釋。
第三十七條 本辦法自2025年5月1日起實施，有效期為3年，原市市場監(jiān)管局專項資金專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
